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金融是现代经济的核心。中共中央十八届三中全会决议明确提出要“发展普惠金融”。普惠金融是小额信贷和微型金融的延伸和发展，是各种金融机构共同参与，公平地在国家之间、地区之间、城乡之间、各种类型和人群之间分配金融资源，提供全面的金融服务，满足所有人群的合理金融需求，以实现金融业的均衡协调和可持续发展。贫困农户、小微企业和城市低收入群体一直是金融服务薄弱环节。黄颂文所著的《普惠金融与贫困减缓》提出，要破解“三农”和小微企业融资难融资贵的问题，推进新阶段的反贫困，必须构建普惠金融体系，完善农村正规金融服务，加快发展村镇银行，合理布局农村资金互助社，规范发展小额贷款公司，探索互联网金融，界定中央和地方金融机构的监管，改善普惠金融生态环境，建立有利于普惠金融发展的信用体系。
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| 內容簡介： |
《普惠金融与贫困减缓》由黄颂文所著。
《普惠金融与贫困减缓》简介：十八届三中全会 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 明 确提出：“发展普惠金融。”这是我国改革开放35年 来，普惠金融首次出现在 党的纲领性文件之中。这是对普惠金融理念、行动上 的一次质的飞跃。普 惠金融是草根经济的核心。普惠金融的发展对减缓贫 困有重大的现实 意义。
改革开放35年来，我国反贫困事业取得了伟大的 成就，促进了国民经 济的协调发展、边疆的稳定、民族团结和社会的和谐 。但是由于各方面的原 因，我国西部地区农村贫困化仍然严重，农民工贫困 和城市贫困十分严峻， 贫困群体政治经济社会生活被边缘化，贫困阶层意识 逐步形成等问题已经 对社会稳定构成潜在的威胁。
农村金融是现代农村经济的核心，是支持服务农 业和农村经济发展的 重要力量。根据农村金融需求的特点和变化，不斯增 加农村金融供给，改善 农村金融服务，是农业和农村经济发展的重要保障。
改革开放35年来，我 国农村金融体系屡经改革，但是仍不能满足农业和农 村发展对金融的需要。
小额信贷是我国农村金融改革的必然选择。农村金融 改革的一个重要方向 就是加快建立普惠型的农村金融体系，能有效地为社 会所有阶层和群体提 供服务，尤其要为目前金融体系并没有覆盖的社会人 群提供有效的服务。
小额贷款公司的迅猛发展，多层次、广覆盖的小额信 贷体系的建立，在一定 程度上规范了民间资本发展的同时也改善了这一格局 。村镇银行、农村资 金互助社的设立和发展是农村金融改革的结果。村镇 银行、农村资金互助 社在农村金融市场中增加了供给，“三农”融资难融 资贵问题有所缓解。互 联网金融的兴起和发展，开始影响和改变传统金融服 务业发展方向，也为普 惠型金融服务提供了新的模式。
国际普惠金融的实践对我国构建普惠金融体系有 启迪作用。格莱珉银 行等机构的信贷产品、经营方式和上市实践都值得我 们学习和借鉴。国际 普惠金融实践证明，农村是普惠金融推行的重要领域 ，微型金融更适合在欠 发达地区发展，利率市场化更有利于金融机构的可持 续发展，差异化经营是 普惠金融的经营战略。
发展普惠金融是我国今后金融改革的重点和发展 方向。构建有利于减 缓贫困的普惠金融体系，必须要加快农村金融改革， 鼓励农村金融的创新， 丰富农村金融市场层次和产品。小额贷款公司、村镇 银行、农村资金互助社 和互联网金融都是普惠金融体系重要组成部分，必须 大力发展，无论在数量 上还是质量上都要有新的突破。各金融机构要共同参 与，发挥各自的优势， 改变服务方式，提供全面的金融服务，满足所有人群 合理的金融需求，以实 现金融业的均衡协调和可持续发展。
构建中央和地方合理分权的双层金融监管体系是 我国今后金融监管改 革的重点和发展方向。界定中央和地方金融监管范围 、监管责任和风险处 置责任，有利于最大限度地完善普惠金融体系的构建 ，有利于金融机构服务 效率和稳定性的提高。要尽快明确地方政府金融监管 的法律定位，整合地 方监管的力量，加强地方监管队伍的建设，完善地方 金融机构的行业自律。
普惠金融体系的构建离不开贫困地区金融生态环 境的建设。要加快推 进反贫困的法制保障，巩固反贫困成果，保护农民利 益。要完善有利于普惠 金融发展的农村金融法制和监管法规制度建设，保护 金融机构的合法权益， 防范金融风险。要稳定和完善农村土地承包经营权， 建立城乡统一建设用 地市场，增加农民财产性收入。要以建立健全农户信 用档案为重点，加快建 立健全农村征信体系。要结合《民族区域自治法》， 设计和实施科学、合理、 创新、有效的政策措施体系，加快贫困地区经济与社 会的发展。
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