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| 編輯推薦： |
1、根据党的十八届三中全会精神修订，内容丰富，物超所值；
2、权威党建专家撰写，理论性、实用性、操作性、针对性强；
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| 內容簡介： |
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机关党支部作为党的基层组织，在党的基层组织中起着带头和示范作用，更加要以党的十八大精神和新党章的有关规定，在推动科学发展、促进社会和谐中做出表率。为此，本书特地从机关党支部的角度，根据机关党支部的特点，结合机关党支部的实际，高屋建瓴地讲述了机关党支部工作的基本方法和规范流程，对进一步规范机关党支部工作、发挥机关党支部的桥梁和纽带作用具有中央的帮助作用，极具操作性和实用性，同时也体现了推进党的建设新的伟大工程、不断提高党的建设科学化水平的示范效应。
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| 目錄：
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上编 机关党支部工作规程
◆学习导示
第一章 机关党支部召开会议规程
一、支部党员大会规程
1.规程图示
2.精要提示
二、支部委员会会议规程
1.规程图示
2.精要提示
三、党小组会议规程
1.规程图示
2.精要提示
四、支部委员民主生活会规程
1.规程图示
2.精要提示
五、支部（党小组）组织生活会规程
1.规程图示
2.精要提示
六、支部委员会换届选举规程
1.规程图示
2.精要提示
七、支部委员会向支部大会报告工作规程
1.规程图示
2.精要提示
八、案例展示
九、思考启示
第二章 机关党支部党员发展与管理工作规程
一、党员发展工作规程
1.规程图示
2.精要提示
二、党员教育工作规程
1.规程图示
2.精要提示
三、上好党课工作规程
1.规程图示
2.精要提示
四、党员管理工作规程
1.规程图示
2.精要提示
五、党员目标管理规程
1.规程图示
2.精要提示
六、收缴党费规程
1.规程图示
2.精要?br 七、评选优秀党员工作规程
1.规程图示
2.精要提示
八、党员监督工作规程
1.规程图示
2.精要提示
九、民主评议党员工作规程
1.娉掏际?
2.精要提示
十、处置不合格党员工作规程
1.规程图示
2.精要提示
十一、处分违纪党员工作规程
1.规程图示
2.精要提示
十二、党员服务工作规程
1.规程图示
2.精要提示
十三、案例展示
十四、思考启示
第三章 机关党支部日常工作规程
一、党支部议事工作规程
1.规程图示
2.精要提示
二、党支部民主决策规程
1.规程图示
2.精要提示
三、党支部调查研究规程
1.规程图示
2.精要提示
四、党支部党务公开规程
1.规程图示
2.精要提示
五、党支部理论学习规程
1.规程图示
2.精要提示
六、党支部报告工作规程
1.规程图示
2.精要提示
七、案例展示
八、思考启示
下编 机关党支部工作方法
◆学习导示
第一章 基本工作方法
一、“一切从实际出发”的方法
1.规程图示
2.精要提示
二、典型示范的方法
1.规程图示
2.精要提示
三、抓住重点，统筹兼顾的方法
1.规程图示
2.精要提示
四、协调关系的方法
1.规程图示
2.精要提示
五、语言表达的方法
1.规程图示
2.精要提示
六、主持会议的方法
1.规程图示
2.精要提示
七、提高工作效率的方法
1.规程图示
2.精要提示
八、抓好落实的方法
1.规程图示
2.精要提示
九、应对和处理突发性事件的方法
1.规程图示
2.精要提示
十、思想汇报的方法
1.规程图示
2.精要提示
十一、分类安排工作的方法
1.规程图示
2.精要提示
十二、案例展示
十三、思考启示
第二章 当好支部书记的方法
一、正确选人、用人的方法
1.规程图示
2.精要提示
二、正确处理上下级关系的方法
1.规程图示
2.精要提示
三、授权的方法
1.规程图示
2.精要提示
四、加强班子团结的方法
1.规程图示
2.精要提示
五、充分发挥支部委员作用的方法
1.规程图示
2.精要提示
六、建立领导权威的方法
1.规程图示
2.精要提示
七、开展“创先争优”活动的方法
1.规程图示
2.精要提示
八、批评和自我批评的方法
1.规程图示
2.精要提示
九、案例展示
十、思考启示
第三章 做好思想政治工作的方法
一、说服教育的方法
1.规程图示
2.精要提示
二、谈心的方法
1.规程图示
2.精要提示
三、批评的方法
1.规程图示
2.精要提示
四、表扬的方法
1.规程图示
2.精要提示
五、激励的方法
1.规程图示
2.精要提示
六、案例展示
七、思考启示
第四章 做好调查研究的方法
一、典型调查的方法
1.规程图示
2.精要提示
二、问卷调查的方法
1.规程图示
2.精要提示
三、普遍调查的方法
1.规程图示
2.精要提示
四、个案调查的方法
1.规程图示
2.精要提示
五、专题调查的方法
1.规程图示
2.精要提示
六、案例展示
七、思考启示
第五章 做好群众工作的方法
一、深入群众的方法
1.规程图示
2.精要提示
二、为群众办实事的方法
1.规程图示
2.精要提示
三、社情民意分析的方法
1.规程图示
2.精要提示
四、定点联系的方法
1.规程图示
2.精要提示
五、服务群众的方法
1.规程图示
2.精要提示
六、案例展示
七、思考启示
附录
中国共产党章程（中国共产党第十八次全国代表大会部分修改，2012年11月14日通过）
中国共产党党和国家机关基层组织工作条例
关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定
入党常用文书写法及范文
后记
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| 內容試閱：
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上编 机关党支部工作规程篇
机关党支部是机关中党的组织基础，在社会基层组织中起到战斗堡垒的作用。党章规定，机关党组织在机关工作中起协助、监督作用，而不起领导作用。因此，明确党支部主要工作程序，有助于更好地提高党支部工作效率，更好地完成党交给的各项任务。
本章主要从以下三个方面来介绍党支部主要工作程序：机关党支部召开会议规程、机关党支部党员发展与管理工作规程、机关党支部日常工作规程。
第一章 机关党支部召开会议规程
一、支部党员大会规程
1.规程图示
2.精要提示
支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。
（1）支部党员大会的主要职能
①定期听取、讨论和审查党支部委员会的工作报告，对党支部委员会的工作进行审查和监督。
②讨论并决定党支部的重大问题。如传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制订在本单位贯彻执行的计划和措施；讨论、审批新党员和预备党员转正；讨论决定对党员的表彰和处分，等等。
③选举产生新的党支部委员会及出席上级党的代表大会的代表，增补和撤销党支部委员。
④讨论决定党支部的其他重大问题。
（2）支部党员大会的会期
党支部党员大会一般每3个月召开一次。由党支部委员会召集，党支部书记主持。根据工作需要，支部党员大会可提前召开，无特殊情况，一般不宜推迟举行。
（3）支部党员大会的程序
①支部党员大会的会前准备。做好党支部党员大会的会前准备，是开好党支部党员大会的重要环节之一，党支部委员会要在以下几个方面做好会前准备：
第一，党支部委员会应在会前确定好支部党员大会的决议，议题要明确，中心要突出；第二，党支部委员会要在会前将支部党员大会的内容、目的、时间和要求等通知全体党员，让党员明确会议所要讨论和解决的问题，以便在支部党员大会上充分发表意见；第三，要求全体党员（包括预备党员）都应参加支部党员大会，如个别党员因故请假，党支部书记或支部委员应尽可能在会前听取这些同志对议题的意见，并把他们的意见转达给支部党员大会；第四，根据党支部党员大会的内容，有些支部大会可适当吸收一些非党群众参加，如讨论吸收党员的支部党员大会，可以吸收一些非党积极分子列席。
②支部党员大会的基本程序。党支部的党员大会一般应由党支部书记主持。如果支部书记因故缺席，也要由支部副书记和支部委员主持。
第一，主持者要报告本支部党员的应到数、实到数、缺席数，如有缺席，要说明党员缺席的原因，宣布会议是否有效。第二，围绕会议的中心议题，按预定议事程序进行。每个党员要充分发表意见，认真展开讨论。需要贯彻落实会议精神的应提出具体的要求；对需要作出决议的议题，按少数服从多数的原则进行表决。第三，要做好会议记录。记录的内容包括会议时间、地点，党员出席和缺席情况，大会的中心议题，党员发言的要点，讨论中的不同意见，支部党员大会作出的决议等。会议结束后，记录要归档保存。
③支部党员大会决议的形成。党支部党员大会是党支部的最高领导机关，具有讨论决定支部重要问题的职权。凡属提交支部党员大会讨论决定的重要问题，一般都应作出决议或决定。党支部党员大会的决议要按下列组织程序进行：
第一，提出决议草案。党支部党员大会讨论决定的重要问题，一般应由支部委员会先行讨论研究，并提出供支部党员大会讨论的决议或决定的初步意见和方案，以便于支部党员大会展开讨论并作出决定。支部党员大会有权修改或否定支部委员会对决议或决定提出的初步意见和方案，并由支部党员大会进一步讨论并作出决定。
第二，民主讨论。在讨论议题时，要鼓励和支持党员充分发表意见，提倡把问题摆到桌面上来，允许发表不同意见，要创造畅所欲言、各抒己见的良好气氛，提供充足的发表意见的机会。在支部党员大会上，支部委员会认为必要时，可以将支部委员会在讨论这些问题时的不同意见向支部大会作介绍，供到会党员进行讨论。
第三，党员表决通过。党支部党员大会通过决议是一件极为严肃的事情，每个有表决权的党员都要以对党的工作负责的态度，对所要表决的问题，明确表示自己的意见，不要轻易放弃自己的表决权。支部党员大会通过决议，必须有支部半数以上的有表决权的正式党员参加，并经过应到会有表决权正式党员的半数以上的党员表决同意，方能生效。对于经过讨论仍不能统一认识的问题，一般不要急于作出决议，会后进一步酝酿，在下一次会议上再讨论表决，必要时要报告上级党组织。如果事情紧急，应根据少数服从多数的原则进行表决，作出决定。允许持不同意见的同志保留自己的意见，但必须执行支部党员大会作出的决议。
第四，党支部党员大会作出的决定或通过的决议，按规定需要上级党组织审批的，要报上级党组织审批。上级党组织批准后，要及时向党员公布。对支部党员大会作出的决议，党支部委员会要认真研究，制定具体措施和办法，组织贯彻落实，不能随意修改或不执行；支部的每个党员都必须服从，并认真贯彻执行，对个别党员因故没有参加会议，党支部书记或支部委员要在会后向他们传达会议的决议。
二、支部委员会会议规程
1.规程图示
2.精要提示
党支部委员会是党支部的领导班子。支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责领导和处理党支部的日常工作。支部委员会对支部党员大会负责，对支部全体党员负责，同时，也对上级党组织负责，接受上级党组织领导。
（1）支部委员会会议的主要内容
贯彻落实上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议；通过做好党员教育管理、加强支部自身建设的决议；通过向支部党员大会、上级党组织的工作报告；研究如何做好党支部日常工作、支部工作计划、检查和总结支部工作；研究领导工会、共青团、妇联等群众组织的工作。
（2）召开支部委员会会议的基本要求
第一，明确会议任务。支委会要根据实际情况，分清主次轻重缓急，然后确定会议要解决的问题，明确任务。第二，做好准备工作。一是提前将会议的议题、时间、地点通知到各个委员，使其安排好其他工作，做好思想准备，保证出席；二是如果是研究决定重大问题，会前要广泛听取党内外群众的意见，以增强决策的科学性、正确性；三是为便于统一思想，党支部书记可在会前就研究的有关问题与各委员沟通看法，交换意见。第三，充分发扬民主。第四，抓住主要问题。第五，做好会议记录。
（3）支部委员会会议程序
①支部委员会会议的会前准备。第一，确定议题。支部书记经过与委员沟通，确定会议议题。主要内容有：党支部工作总结和计划；支部委员会工作报告；加强党支部的思想、组织、作风建设的问题；加强思想政治工作和精神文明建设的问题；其他应讨论决定的重要问题。第二，做好材料准备。根据选定的议题，做好有关材料的准备，提交支部委员会讨论和修改。第三，开会通知。支部书记要把会议时间、地点、议题、要求等提前1～3天通知各委员。
②支部委员会会议的基本程序。第一，主持人宣布开会和会议的议题。第二，充分发扬民主，对议题进行讨论。第三，进行表决，按少数服从多数的原则，形成决议，对要作出决定的问题，如有较大意见分歧，除非必须急需决定的问题，不要匆忙作出表决，可暂时休会，进一步酝酿，下次开会继续讨论。第四，做好记录，对会议的时间、地点、参加人员、会议议程、委员发言摘要、作出的决议及表决情况等，都要完整准确、清晰地记录下来。
③会后应做事项。向上级党组织或支部党员大会报告；按支部委员会决议认真组织实施。
（4）党支部委员会扩大会议
有时因工作需要，可以召开支部委员会扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部以及有关行政干部列席听取他们的意见。同时，应注意的问题有：一是召开支部委员会扩大会议必须有半数以上的支部委员参加，否则不应称为支部委员会扩大会议。二是支部委员会扩大会议要扩大到多大范围，应根据所研究问题的内容来定，研究党内问题与研究其他问题所吸收的对象应有所不同。三是列席参加支部委员会扩大会议的同志，在会上可以充分发表意见，但决定时没有表决权。四是这种会议不宜开得过多，更不能以支部委员会扩大会议来代替支部委员会会议，否则，容易削弱支部委员会的领导作用。
三、党小组会议规程
1.规程图示
2.精要提示
党小组不是党的一级组织，而是在党支部直接领导下对党员进行教育和管理的一种组织形式，是党支部的组成部分。党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的重要组成部分。开好党小组会，对于加强党的基层组织建设，提高组织生活质量，发挥党支部的战斗堡垒作用，有着十分重要的作用。
（1）党小组会的主要内容
①学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议。
②传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务。
③党员汇报思想、工作、学习和执行党的决议的情况，开展批评与自我批评。
④根据支部的统一安排，定期开展民主评议党员活动。
⑤分析群众的思想状况，研究如何做好群众的工作。
⑥研究入党积极分子的培养教育，研究发展对象，评选优秀党员，讨论对党员的处分等党务方面的有关工作。
（2）党小组会议程序
①党小组会议的会前准备。第一，确定议题。党小组长应根据支部党员大会和支部委员会决议的要求，结合党小组实际确定党小组会的议题。主要内容有：制定完成党支部工作计划的措施；研究开展党小组活动的计划；组织党员学习政治理论、党的基本知识和业务知识；考核和评议党员；讨论违纪党员的问题，提出处理意见，对积极分子列为发展对象提出建议等。第二，发出通知。会议的时间、地点、议题和要求，要提前1～3天通知本组党员，做好思想准备。
②党小组会议的基本程序。第一，党小组长报告党员出缺席情况及本次会议的议题、开法和要求。第二，按议题进行讨论，党小组长要善于启发和引导，防止冷场或离题现象。第三，党小组长要根据大家的讨论情况，归纳小结，形成统一的意见。第四，做好记录。党小组会要有人记录，把会议概况、学习讨论内容、发言摘要、会议小结等完整清晰地记录下来。
③会后应做事项。党小组长要检查会议记录情况，并把记录簿妥善保管；党小组长应将党小组会议情况及时向党支部汇报；党小组长对小组会讨论的问题，要抓好组织落实工作。
四、支部委员民主生活会规程
1.规程图示
2.精要提示
党支部委员会的民主生活会，是指党支部委员除参加所在党小组的民主生活会外，专门召开的支部委员的民主生活会。它是党的组织生活会议的一种形式，是解决党内同志之间在思想、作风和工作上存在的问题，交换意见，开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高的一条重要途径。
（1）民主生活会的主要形式
支部委员会的民主生活会，由支部书记主持。党员民主生活会，由组织委员或各党小组长主持。党支部书记和委员要过好双重组织生活，既要参加支部委员会的民主生活会，又要参加党员的民主生活会。
（2）支部委员会民主生活会的主要内容
紧紧围绕党的基本路线，密切结合党支部的工作和每个支部委员的思想实际，认真开展批评和自我批评，着重检查解决以下几个问题：能否以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持四项基本原则，在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致；能否认真执行党的路线、方针、政策和决议，卓有成效地开展党支部的各项工作；能否贯彻民主集中制原则，坚持集体领导，发扬民主，搞好支委一班人的团结；能否树立为人民服务的思想，为政清廉，遵纪守法；能否深入实际，调查研究，克服官僚主义，转变工作作风；能否联系群众，和群众打成一片，解决群众关心的问题。
（3）支部委员民主生活会程序
党支部委员会的民主生活会一般一个季度召开一次，没有特殊情况，不得拖延召开。党支部委员会民主生活会应遵循团结—批评—团结的方针，围绕议题交流思想认识，总结经验教训，既要弄清思想，又要团结同志，不要把生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。其具体程序如下：
①会前准备阶段。第一，广泛征求党内外群众意见，确定会议的中心议题，使会议内容集中。第二，党支部书记会前应广泛征求党内外群众的意见和建议，并事先通知每个支部委员，让大家做好准备。第三，学习文件。针对会议内容，选学有关文件和材料，统一思想，提高认识。第四，通知各委员召开会议时间、地点。第五，向上级党组织报告会议的准备情况、主要议题、开会的时间和地点。
②会议议程。第一，各委员围绕中心议题发言，开展批评与自我批评。第二，针对问题提出整改措施，切实加以解决，需要上级党组织帮助解决的，应及时向上级党组织报告。
③会后报告阶段。第一，将会议情况报告、原始记录报送上级党组织，使上级党组织及时了解情况。第二，民主生活会的内容适合于向党员、群众通报的情况应予通报，对于群众普遍关心的问题及整改措施，用适当的方式公布，以便接受群众的监督。
五、支部（党小组）组织生活会规程
1.规程图示
2.精要提示
组织生活会是党支部或党小组以交流思想，总结经验教训，开展批评与自我批评为中心内容的组织活动制度。党支部（党小组）组织生活会一般每季度或半年召开一次。党章规定：“每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”
（1）支部（党小组）组织生活会的主要内容
①贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议情况。
②完成党组织交给的任务、履行党员义务的情况。
③在关键时刻经受考验的情况。包括在严峻的政治斗争面前和当人民的生命财产遭受损失以及面临严重困难，需要党员个人作出牺牲时的表现情况。
④在平时工作、学习、生活中处理国家、集体、个人三者利益，服从党和人民的利益、服从整体利益的情况。
⑤学习马克思主义理论，不断地进行思想修养和思想改造的情况。
⑥执行党的纪律、遵纪守法的情况。
⑦深入实际联系群众，做群众思想工作的情况。
⑧艰苦奋斗、廉洁奉公、全心全意为人民服务的情况。
⑨开展积极的思想斗争、自觉地同错误思想和行为作斗争的情况。
（2）支部（党小组）组织生活会的程序
①支部（党小组）组织生活会会前准备。第一，党支部要提前与上级党组织沟通情况、听取对开好组织生活会的意见。第二，深入实际调查研究，确定会议要解决的主要问题；广泛开展谈心活动，了解本支部（党小组）内每个党员的思想情况，做到心中有数，同时，也要要求党员与党员之间、党员与群众之间开展谈心活动，互相征求意见、找出问题和不足。第三，党支部（党小组）中有领导干部党员的，应事先征求党内外同志对他的意见，并在会前反馈给本人。第四，将开会的时间、地点提前通知本支部（党小组）党员，以便党员安排好工作和其他事宜，保证按时参加会议。
②支部（党小组）组织生活会会议议程。第一，要引导党员联系思想实际，认真检查自己的工作、学习情况，检查执行党的路线、方针、政策及支部决议情况。检查发挥党员先锋模范作用的情况。注意不要把组织生活会开成不联系思想实际而泛泛谈工作的“工作汇报会”。第二，选好第一个发言和第一个提批评意见的人。党支部书记（党小组长）应有意提示那些敢于解剖自己的同志首先发言，让敢于开展批评的同志第一个对其进行批评，这样有利于创造一个严肃认真的气氛。一般来讲，应让领导带头，这样才有感染力。实践证明，第一个发言和第一个提出的批评意见的质量如何，决定整个生活会的质量。党支部书记（党小组长）要把好这一关。第三，在组织生活会上，每个党员在作完自我批评之后，要发动大家帮助他画个像。即这个党员到底怎么样，优点是什么，缺点是什么，要客观地、全面地指出来，使大家的意见真正符合本人的实际。第四，按照“惩前毖后，治病救人”的方针，摆事实，讲道理，既要弄清问题，又要团结同志。不能采取“事不关己，高高挂起”的自由主义态度。防止把组织生活会开成单纯的“自我小结会”。第五，对问题比较多的党员，采取重点剖析的方法。实际上，有问题的党员能否认真检查问题，大家能否对他进行认真负责的批评，是组织生活会能否开好的关键。对这些党员一定要重点地帮助，重点地进行评议并组织党员剖析产生问题的原因，然后，大家对照自己，吸取教训。这样既能解决重点党员的问题，同时也教育了大家。
③做好会后工作。组织生活会后，党支部要根据会上提出的问题，制定整改措施，认真加以解决。对会上反映存在问题的党员，会后要找其谈话，听取意见，做好思想工作，使其放下包袱，正确对待同志的批评意见，改正自己的缺点和错误。要向上级党组织汇报会议召开情况，请求上级党组织的指示。
（3）组织生活会应注意的问题
要拿起批评与自我批评的武器；要坚持团结—批评—团结的方针；支部书记（党小组长）要精心组织，充分发挥作用；做好组织生活会的记录；要搞好整改，做好思想工作；组织生活会后，要向上级党组织汇报情况，请求上级党组织指示。
六、支部委员会换届选举规程
1.规程图示
2.精要提示
按期换届改选，及时增补委员缺额和选举出席上级党代表大会、代表会议的代表，是党支部选举工作的基本任务，是基层党员行使党内民主权利的重要体现。根据党章规定，党支部委员会每届任期2年或3年。任届期满，必须按期改选。不设委员会的党支部，也应按期改选。如有特殊情况需提前或延期改选的，必须经上级党委同意。
（1）换届选举的基本原则
①换届选举的时间。党章规定，党的总支部委员会、支部委员会每届任期2年或3年。根据这一规定，支部委员会任期届满时，应及时进行选举；不设支部委员会的党支部，也要根据上述规定，按期改选支部书记。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。
②支部提前改选的情况。一是支部委员会任期未满，但委员发生缺额较多，使支部工作不能正常开展的；二是支部委员会严重破坏党的纪律，不贯彻党的路线、方针、政策，党员强烈要求改选的；三是由于其他原因，上级党组织要求提前改选的。
③支部暂缓改选的情况。一是党支部多数委员外出工作，无法按期改选的；二是党支部任期届满时，正值完成某项重要任务的关键时刻，不宜立刻改选的；三是因党支部存有种种问题，需要进行整顿的；四是新建立的单位，实行民主选举的条件还不成熟的；五是由于其他原因，上级党组织决定延期改选的。
（2）支部委员会换届选举程序
①改选前的准备工作。第一，请求上级党组织批准。凡进行换届选举的支部委员会，都应提前向上级党组织请示，经批准同意改选后，可着手准备工作。第二，进行教育。党支部要通过组织生活和上党课形式对党员进行改选工作教育，向党员讲清改选意义、原则、要求、方法等。改选的原则是：选举要充分发扬民主，真正体现选举人的意志。改选的方法是：实行差额选举，即候选人名额多于应选人名额。具体形式有两种：一是直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举（候选人应多于应选人的20%）；二是先采用差额选举办法进行预选、产生候选人名单，然后进行正式选举。党支部可根据具体情况采用其中的一种形式。第三，起草工作报告。支部改选时，支部委员会要向支部党员大会作工作报告。报告要由支部委员会研究提纲，指定专人负责起草，主要内容：在广泛征求党员和群众意见的基础上，总结本届支部委员会工作（包括党费收缴情况），对下届支部委员会工作提出建议，起草后要交支部委员会讨论通过。第四，酝酿候选人。下届党支部委员会委员候选人，由全体党员充分酝酿提名，上届委员会根据多数党员的意见确定；或由上届委员会提出建议名单，经党员讨论后确定，报上级党委或机关工委审查原则同意后，确定为候选人预备名单，进行选举。第五，印制选票，准备选票箱，布置会场。第六，向上级党委或机关工委汇报改选工作筹备情况，确定改选时间，提前通知应到会的党员，并报请上级党组织派人参加。
②改选的步骤。第一，宣布开会。由上届组织委员主持会议，向大会报告到会党员人数，到会党员数超过应到会党员人数的45方可开会。第二，通过会议议程。第三，报告工作。由上届党支部书记代表支部委员会向全体党员作工作报告。第四，讨论通过工作报告。对上届委员会的工作报告，经党员充分讨论形成支部党员大会决议，并举手表决通过。第五，审查候选人。由上届支部委员会介绍候选人简历和表现。如党员对候选人的历史、工作表现提出问题，要向党员作出说明和解释。第六，宣读上级党委或机关工委关于候选人审查情况的批复。第七，讨论通过选举办法。支部党员对选举办法讨论并举手表决通过。第八，推选监票人。一般3～5人，监票人可由全体党员直接提名或上届支部委员会提出建议名单，经支部党员大会举手表决通过，候选人不能担任监票人。第九，正式选举。要再次清点到会正式党员人数，分发选票。主持人向大会说明支部有多少名党员，其中有选举权和被选举权的党员多少名，是否超过支部有选举权和被选举权的党员人数的45。然后由监票人按到会有选举权和被选举权的党员人数发选票。选票分发后，监票人宣布选票有无漏发、多发等差错，并宣布分发选票的数字。第十，主持人说明填写选票的注意事项。第十一，监票人检查票箱并封箱。第十二，填写选票，进行投票。第十三，当众开箱，核对选票，监票人取出的选票少于或等于发出的票数，选举有效，多于分发的票数则选举无效，应重新选举，计算和分布选票情况。由监票人按姓氏笔画为序，公布计票结果。第十四，主持人宣布选举结果。被选举人获得的赞成票超过实际到会有选举权人数的半数，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选，如遇票数相等不能确定当选人时，应对票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，征得党员同意后，可不再选举。第十五，新当选委员代表讲话。第十六，宣布党员大会结束。
③改选后的有关事项。第一，在新当选委员中推选1人主持召开第一次支部委员会，研究委员分工。第二，报请上级党委审批。党支部应将选举结果和委员分工情况，及时报请上级党委审批。第三，做好落选人的思想工作。第四，选票归档，工作人员将选票清点后密封，交给本届支部委员会归档保存。未经上级党组织批准，不得启封。第五，党支部书记要检查会议记录情况，并把记录簿妥善保管。
七、支部委员会向支部大会报告工作规程
1.规程图示
2.精要提示
支部委员会向支部党员大会负责并报告工作。在改选支部委员会时，向支部党员大会报告工作，是支部委员会向党员大会负责的表现。可以使支部全体党员了解支部贯彻执行党的路线、方针、政策和完成各项任务的情况，便于党员对支部工作进行评论，提出批评建议，为下届支委会的工作创造良好的条件。同时，有利于发扬党内民主，活跃党内民主生活，提高支部委员和党员执行党的民主集中制的自觉性。
（1）报告工作的范围和时限
支部委员会向支部大会报告工作，一般是每季度或半年一次，也可以在一个工作阶段结束时进行。报告人通常是支部书记，也可由副书记或委员担任。支部委员会报告工作的主要内容是检查总结贯彻执行党的路线、方针、政策和完成各项任务的情况；检查总结党支部自身建设的情况；提出下一阶段的工作意见，等等。
（2）支部委员会向支部大会报告工作程序
①会前准备阶段。调查研究、综合分析，拟制工作报告，广泛听取各方面意见，支委会讨论审定，发出会议通知。
②召开支部党员大会期间。第一，由支部委员会准备工作报告。支部委员按分工向书记汇报工作情况，提出今后工作意见；正、副书记综合分析，写出工作报告提纲，由支委会讨论审定。第二，由党支部组织开会。严格按照会议程序召开。第三，由支部书记或副书记代表支委会向支部大会报告工作。第四，全体党员对工作报告进行讨论，提出意见（党员人数较多的可分组进行），指定人员做好记录。第五，形成决议。支部书记或副书记归纳与会党员的主要意见，并提请大会对工作报告进行表决；组织委员统计并宣布表决结果，做好记录。
③会后工作阶段。及时报告上级党组织，分工贯彻落实决议，作好会议记录整理归档。
（3）报告工作的主要内容
支部党员大会决议的贯彻落实情况；支部委员会的决议及其落实情况；党内各项制度的落实情况；党内各项活动的开展情况；党内及其他有关事务。
八、案例展示
推 倒 一 堵 墙 拉 近 党 群 心
安徽省淮北市大力推进开放式村级组织活动场所建设，转变权力观念，转变功能，将抽象的组织关怀转化为直接具体的服务供给，有效提升了基层组织建设工作的群众满意度，提升了党组织在农村的凝聚力和影响力。淮北市坚持“为民、便民、利民”的原则，从群众所期所盼出发，大力推进开放式村部建设，拆掉村级组织活动场所的高墙大门，配套建设服务设施，较好地发挥了活动场所办公议事、党员活动、教育培训、服务群众、文体娱乐的作用，取得了“推倒一堵墙、拉近党群心”的良好效果。
1.确立开放理念，拆除 “隔心墙”。在推进村级组织活动场所建设过程中，淮北市委组织部发现有四个方面的问题制约村级组织活动场所作用发挥。一是运行封闭，活动场所普遍建有围墙、装有铁门，老百姓有被挡在门外的感觉。二是功能单一，多数活动场所只用于村干部办公，综合性阵地作用没有得到充分发挥。三是管理粗放，由于村干部值班和日常管护制度不健全，不少活动场所长期“铁将军”把门。四是资源闲置，配置的电教设备、图书报刊、文体用品基本上闲置，公共资源没有实现群众共享，造成资源浪费。这种围墙高耸、铁门紧闭的活动场所，无形中在村级组织与群众之间、村干部与群众之间设置了一道“隔心墙”，影响了党群、干群关系。为了改变这种状况，市委、市政府决定对全市村级组织活动场所进行改造，全部拆掉铁门和围墙，加强服务设施配套，拓展服务功能，将活动场所打造成为聚人气、凝人心、促和谐的开放式村部。
2.坚持试点先行，结合学习实践活动全面推开开放式村部建设。2008年，市委组织部指导杜集区选择基础条件较好的高岳街道办事处双楼村先行试点，在当年建成全市第一个开放式村部的基础上，进一步扩大试点范围，在该区每个镇、街道各选择2个村进行推广，并于2009年初在全区推开。在总结试点经验基础上，市委、市政府投入3 000万元用于全市开放式村部建设，并专门成立开放式村部建设领导机构和办事机构，要求各县区结合第三批学习实践科学发展观活动，把这项工作作为基层组织建设的龙头工程和县区党政“一把手”责任工程来抓，纳入县区委农村基层党建工作考核和县区政府目标考核之中，明确分管领导和工作职责，做到责任到人。市委组织部先后召开全市农村基层组织建设现场观摩交流会和开放式村部建设推进会，明确提出2010年6月底前实现开放式村部全覆盖的目标。目前，全市已建成开放式村部31个，正在规划新建、改扩建146个。
3.统一建设标准，做到既避免盲目建设又满足功能需要。在广泛征求各方面意见的基础上，坚持“规划科学、功能完善、设施配套、作用突出”的原则，确定开放式村部建设统一标准为“八室一场一杆旗一杆灯”和“四栏、五个中心”，既避免盲目建设和相互攀比，又保证功能需要。“八室一场一杆旗一杆灯”，即在硬件上，要具备村干部办公室、党员活动室、为民服务全程代理室、图书阅览室、文体活动室、信访调解室、计生服务室、警务室，适当面积的硬化广场，一根国旗杆和一盏高杆灯。要求活动和服务用房占三分之二以上，配齐电教设备、图书报刊、文体用品，并充分利用场地，增设篮球场、乒乓球台、健身器材和休闲桌凳等活动场地和设施。“四栏”，即设立党务公开栏、村务公开栏、政策宣传栏、信息发布栏，主要用于事务公开、宣传教育、提供信息服务。“五个中心”即在功能上，把开放式村部建成村级办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐中心。坚持把“民主理事”贯彻村部建设始终，围绕把开放式村部建设成为村级标志性建筑，从农村实际出发，精心设计了10套建筑方案，供基层选择参考。在规划选址方面，本着为群众办事、让群众满意原则，充分发扬民主，召开党员议事会、村民代表会议广泛征求群众意见，确保把开放式村部建设成为“民心工程”。
（资料来源：人民网）
九、思考启示
1. 支部党员大会的主要职能是什么？
2. 支部委员会会议的基本要求是什么？
3. 党小组会议的基本程序是什么？
4. 支部委员民主生活会的主要内容是什么？
5. 支部（党小组）组织生活会的程序是什么？
6. 支部委员会换届选举的基本原则是什么？
7. 支部委员会向支部大会报告工作的基本程序是什么？
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