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內容簡介: |
《扩权改革中县级政府财政收支策略研究》在研究G县财政收支策略的基础上,提出了“相机财政平衡”这一概念,指出地方政府财政治理中的相机财政平衡策略具有双重含义。
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目錄:
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总序
第一章导论
第一节研究背景
第二节研究问题
一、问题的缘起
二、问题的提出
第三节研究意义
一、理论意义
二、实践意义
第二章理论选择和分析框架
第一节基本概念界定和理论选择
一、基本概念界定
二、理论选择
第二节研究综述
一、有关财政分配的基础与依据
二、有关地方政府行为与策略研究的四个向度
三、有关财政策略与公共服务研究
四、关于研究现状的述评
第三节研究方法
一、案例的选取以及研究现场的进入
二、研究资料的获取与分析
三、研究的效度与信度
四、赢得进入和道德上的考虑
第四节分析框架
一、政府行动情境和理性官员假设
二、扩权改革进程中财力-事权的理论组合
三、本书结构
第三章压力模式下G县财政治理状况
第一节县级财政管理变革的制度背景
一、收支分类改革
二、事权"属地化"及其变迁
三、财政分权与竞争激励
第二节G县财力-事权关系类型判断
一、扩权改革成效:财政收支双提升
二、县域治理中的混合事权
三、G县财政治理的压力型特征
第三节G县财政收入结构及影响因素
一、纳入一般预算管理的财政收入
二、不纳入一般预算的财政收入
三、G县组织财政收入的影响因素
第四节G县财政支出结构及其逻辑
一、G县财政支出的结构
二、G县财政支出的逻辑
本章小结
第四章G县财政选择性增收策略
第一节固本强基:正税收入的增收策略
一、园区承载的未来财政增收希望
二、招商引资:财政增收的借力策略
三、放水养鱼:税收征管的平衡策略
第二节抑制资源攫取冲动:非税收收入的谨慎对待策略
一、非税收入的由来与财政地位
二、非税收入扩张的冲动与抑制
三、非税收入的规范化管理趋势
第三节游说财政:财政资金的非规范分配
一、对上争取项目:趋利避害策略的运用
二、争取专项资金
第四节变相借贷:政府性融资平台的功能
本章小结
第五章G县财政支出的相机扩张策略
第一节基数加增长:预算内财政支出的阳光操作策略
一、有限透明:预算编制的政治考量
二、顺水推舟:预算决策权上移的应对策略
三、核心事务优先:区域竞争中的理性选择
第二节就米下锅:压力模式下财政支出的应付策略
一、有保有压:"穷家"的预算平衡策略
二、见缝插针:临时支出的保障策略
三、分散支出:非税收入支出的无奈选择
第三节暗渡陈仓:在发展中谋求违规支出合法性
一、税式支出的变形:以发展经济的名义
二、债式支出:以城镇开发和建设的名义
三、第二财政:土地出让金的权宜使用
本章小结
第六章结论和讨论
第一节主要结论
第二节进一步讨论
一、相机财政平衡策略的制度根源
二、扩权改革路径优化反思
附录
附录一政府收入分类结构
附录二政府支出分类结构
附录三政府支出经济分类结构
附录四我国政府间税收划分与税收返还
附录五G县财政局访谈提纲
附录六扩权改革与财事关系访谈提纲
附录七G县财政收入策略访谈提纲
附录八G县财政支出策略访谈提纲
参考文献
后记
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