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| 內容簡介： |
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《南开公共管理研究丛书：公共服务视角下的地方政府财政支出》以公共服务为视角，通过对我国地方政府财政支出规模和结构变迁的分析，对地方服务型政府建设的效果进行了深入地探讨和研究。全书主要有以下两个突出特点：一是对地方政府的财政支出进行了分类，并进行比较，以此来判断其服务型政府建设的情况，主题线索清晰。二是主要运用规范分析和实证分析相结合的方法，在理论分析的基础上提出假设。建立回归模型对其进行验证，具有较强的说服力。
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| 關於作者： |
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杨慧兰，1975年出生于内蒙古土左旗。2004年获得内蒙古大学公共管理学院硕士学位，2009年获得南开大学阁恩来政府管理学院博士学位。2008年被评为副教授，主要研究领域为地方政府管理理论与实践。
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| 目錄：
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第一章 导论
第一节 地方政府财政支出研究的必要性
1.1.1 公共服务与地方政府财政支出
1.1.2 地方政府财政支出研究的意义
第二节 地方政府财政支出研究的相关概念分析
1.2.1 地方政府
1.2.2 公共服务
1.2.3 财政支出
第三节 对地方政府财政支出既有文献的梳理
1.3.1 对国外既有文献的梳理
1.3.2 对国内既有文献的梳理
第四节 地方政府财政支出研究的思路和方法
1.4.1 研究思路
1.4.2 研究方法
第五节 创新之处和有待进一步完善之处
1.5.1 创新之处
1.5.2 有待进一步完善之处
第二章 地方政府财政支出研究的理论基础和基本假设
第一节 理论基础
2.1.1 财政支出结构转换理论
2.1.2 委托-代理理论
第二节 假设的基础及提出
2.2.1 中央政府对地方政府财政支出的影响
2.2.2 地方民众对地方政府财政支出行为的影响
2.2.3 关于地方政府财政支出的基本假设
第三章 当代中国地方政府财政支出的制度背景
第一节 中央政府和地方政府之间财政关系的调整
3.1.1 经济转轨时期中央和地方的财政关系
3.1.2 市场经济确立与发展时期中央和地方的财政关系
第二节 事权财权配置制度
3.2.1 地方政府事权的制度安排
3.2.2 地方政府财权的制度安排
第三节 人事与预算制度
3.3.1 人事安排及考核制度
3.3.2 预算制度
第四章 地方政府财政支出的历史与现状
第一节 地方政府财政支出结构的历史演变
4.1.1 地方政府财政支出的纵向演变：总量数据
4.1.2 地方政府财政支出的纵向演变：分省数据
4.1.3 三大类支出构成项目的历史演变
第二节 地方政府财政支出的横向差异
4.2.1 教育支出的横向差异
4.2.2 卫生经费支出的横向差异
4.2.3 社会保障总支出的横向差异
4.2.4 农业总支出的横向差异
第五章 地方政府财政支出差异的归因分析
第一节 计量模型、指标选择与数据说明
5.1.1 因变量
5.1.2 自变量
5.1.3 选取年份和数据来源
第二节 1998年财政支出差异的归因分析
5.2.1 变量的描述性统计分析
5.2.2 回归模型分析
5.2.3 回归模型分析的主要结论
……
第六章 完善地方政府财政支出的思路与对策
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| 內容試閱：
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企业挖潜改造支出和流动资金在地方政府10大支出项目中排在最后一位。从变动趋势来看，由1992年的5.05010激增到1993年的8.99%，从1994年开始出现下滑，1997年出现了第二个高峰值6.78%，之后又以较大幅度下滑，2006年这一数值为3.13%。它的弹性系数在10项支出中是起伏最大的，在1994年和2002年出现了负数，即这两年这项支出的绝对额比上年减少，表明相对于其他具有刚性的支出来说，这项支出是伸缩性最大的一项支出。
若以2006年弹性系数从大到小的顺序对这10项支出进行排列，则依次是卫生支出、城市维护费、社会保障总支出、教育支出、行政管理费、农业支出、公检法司支出、行政事业单位离退休经费、企业挖潜改造和流动资金以及基本建设支出，这显示出了地方政府新增财政收入的支出重点。
在经济建设领域，地方政府仍然把一部分资金投入应由市场配置资源的领域，如生产性、竞争性企业生产经营所需的挖潜改造资金、流动资金等。特别是一些经济较发达的地方政府由于财力安排上有余地，在这方面的支出比重较高。另外，虽然我们没有对地方政府的政策性补贴进行分析，但这项支出中包括企业亏损补贴，这容易使企业产生依赖心理，不利于社会主义市场经济体制的发展和完善，而且也给财政造成了负担。与此同时，在一些领域却存在着支出不足的问题。首先是基本建设支出比重较低。从我国国情来看，我国正处于社会主义初级阶段，经济发展水平低，需要财政在能源、交通等基础设施和基础产业方面给予支持，以克服这些领域给经济发展造成的“瓶颈”现象。然而我国地方政府基本建设支出的比重较低，虽然从1998年开始，国家通过实施积极的财政政策，加大了对重点行业和基础设施的投入力度，使基本建设支出出现了较大幅度的增加，但近年来又趋于下降，到2006年，仅占地方财政支出总额的9.55%，和一些发达国家甚至一些发展中国家比较来看显得不足。其次，农业支出比重下降。党中央明确提出，农业、农村和农民问题是关系改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题，没有农村的稳定，就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化，必须把解决好农业问题放在更加突出的位置。
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