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| 編輯推薦： |
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蒲宇飞编著的《发展压力与制度弹性--改革推进机制研究》主要由两个部分构成：一是总论部分，包括3章，主要是关于压力与弹性的一般性、技术性理论分析，关于中国当前发展压力和制度瓶颈问题的基本判断，以及关于下一步改革的总体思路。二是分论部分，包括6章，主要是从所有制、科技创新、生态建设、社会治理、收入分配、城市化角度探讨增强制度弹性，化解经济压力、生态压力、社会压力的改革推进路径。其中，所有制结构和科技创新机制主要对应的是经济压力；生态建设机制对应的是生态压力；社会管理创新对应的是社会压力；收入分配制度改革对应的是经济和社会压力；城镇化推进机制与三个方面的压力都有一定的对应关系。
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| 內容簡介： |
问题提出：如何把握发展转型与体制改革的关系
? 总体思路：建立分权制衡机制，明确制度调整关键环节，探索化解压力基本路径
? 主要举措：增强六大领域制度弹性，化解三大发展压力
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| 關於作者： |
蒲宇飞，男，1971年10月出生，吉林农安人，北京人学经济社会学士，美国哥伦比亚人学高级访问学者。曾供职于原国家汁委、国务院体改办，现任旧家信息中心综合部主任。主要研究领域为发展战略和体制改革。参与多项政策研究和文件起草工作，为国家“十一五”规划纲要、
“十二五”规划纲要、收入分配制度改协指导意见、汶川地震灾后重建国家总体规划等规划文件、改革方案起草组成员。发表学术论文5O余篇，主持承担有关部委和国际组织委托的研究课题30余项，组织完成有关省市政委托的地区发展规划、城市发展战略研究20余项。
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| 目錄：
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导论
一、问题的提出
二、主要思路
三、结构安排
四、基本方法
第一部分总论
第一章关于发展压力和制度弹性的理论分析
第一节相关理论综述
一、制度创新
二、制度调整与弹性体制
三、压力分析
第二节研究方法和方向
一、研究方法和定位
二、在制度调整中引入压力变量
三、在压力视角下探讨制度弹性
第三节如何在压力下进行制度调整
一、制度调整的主体
二、压力规模与制度调整的区间
三、增强制度弹性的主要策略
第四节如何在制度调整中化解压力
一、化解压力的主要路径
二、路径选择与社会预期的引导
三、路径选择与发展竞赛
第五节本章小结
第二章关于我国当前发展压力和制度弹性的
基本判断
第一节我国当前发展压力的主要特征
一、经济发展压力
二、生态发展压力
三、社会发展压力
第二节关于我国制度弹性的分析
一、具有软性特征的主要环节
二、具有刚性特征的主要环节
三、资源错配的主要环节
四、规则缺失的主要环节
第三节依靠传统方式已经难以化解压力
第四节本章小结
第三章关于制度调整的总体思路
第一节目前处于重要的制度调整区间
第二节明确制度调整的方向和思路
一、建立明晰的分权结构
二、建立有效的制衡机制
三、建立分权制衡基础上的改革协同机制
四、强化分权制衡、协同改革的枢纽环节
第三节明确制度调整的重点领域
第四节本章小结
第二部分分论
第四章完善动态混合所有制结构
第一节当前所有制结构及其面临的主要压力
一、所有制结构面临的主要压力分析
二、所有制结构制度瓶颈问题分析
第二节建立动态的混合所有制
第三节改革所有制结构的关键环节
一、深化国有企业改革
二、建立有限、有效、有序监管机制
三、创造非公有制经济发展的公平制度
环境
第四节本章小结
第五章建立双驱动型科技创新机制
第一节科技创新压力与创新机制中的主要
问题
一、科技创新压力分析
二、科技创新机制中的瓶颈问题分析
第二节建立政府诱导型创新和市场压力型创新
相结合的创新驱动机制
一、市场压力型创新
二、政府诱导型创新
三、政府诱导型创新和市场压力型创新的
结合点
四、双驱动型创新的路径选择
第三节推进科技创新的着力点
一、推进产业集群化发展
二、推动战略性新兴产业发展
第四节本章小结
第六章推进共生型生态机制建设
第一节生态环境面临的压力和问题
一、主要生态环境压力分析
二、生态环境中的制度瓶颈问题分析
第二节建立生态环境共生机制
第三节主要着力点和突破点
一、完善生态产业政府引导机制
二、建立生态环境保护与治理的社会参与
机制
三、完善生态建设的市场机制
第四节本章小结
第七章创新社会管理机制
第一节社会管理创新的压力及主要问题
一、社会管理创新的主要压力分析
二、社会管理制度瓶颈问题分析
第二节建立共享共治型社会管理机制
一、中国历史上的管理实践与经验
二、社会管理创新的内涵
三、基本目标形态：共享共治
第三节共享共治的主要任务
一、完善基本公共服务制度
二、完善社会治理结构
第四节本章小结
第八章健全共建共享型收入分配制度
第一节我国收入分配中的压力和主要问题
一、收入分配压力分析
二、收入分配体制瓶颈问题分析
第二节建立共建共享型收入分配制度
一、充分认识收入分配问题的复杂性和
艰巨性
二、建立共建共享型收入分配结构
第三节政策着力点
一、如何“提低”
二、如何“扩中”
三、如何“调高”
四、如何规范收入分配秩序
第四节本章小结
第九章探索复合型城镇化推进机制
第一节城镇化进程中的压力和问题
一、城镇压力分析
二、城镇化制度瓶颈问题分析
第二节建立复合型城镇化推进机制
一、复合型主要体现在三个结合
二、三个结合的着力点
第三节改革重点领域
一、建设乐业城市
二、建设安居城市
三、建设生态城市
第四节本章小结
结语
参考文献
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| 內容試閱：
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序言
蒲宇飞是我的学生，今年5月他到我家里向我汇报工作学习心得时，我建议他在已有研究成果的基础上写一本书。果然，不到半年时间，他就完成了这部《发展压力与制度弹性——改革推进机制研究》书稿，我感到很高兴。
体制转型和发展转型是中国改革开放进程的两条主线。1978年以来，中国所面临的形势便是双重转型，即一方面要摆脱计划经济体制的束缚，以市场经济体制代替计划经济体制，这是体制转型；另一方面则要从传统的农业社会转向工业社会，成长为一个现代化国家，这是发展转型。体制转型与发展转型重叠在一起，重点要落在体制转型。中国正是一个身负这种双重转型任务的发展中国家，其中所经历的艰难，是史无前例的。改革的历程虽然艰辛，但目标始终十分明确：在体制转型上，我们要建立完善的社会主义市场经济体制；在发展转型上，我们的目标是要实现工业化、信息化、农业现代化、城镇化，进入现代化社会，使国家和人民走向富强，使和谐社会得以实现。在我们面前，还有一系列改革正等待我们去完成。因此，改革绝对不能半途而废，不能因噎废食，必须以更大的勇气和智慧继续推进。气可鼓而不可泄，一旦中途停顿，便有可能前功尽弃、功败垂成。在改革的道路上，必须知难而进。拖延，只能使改革付出的代价更大、更沉重。本书在我关于转型发展和制度调整的启示下，提出了一个关于发展压力与制度弹性的分析框架，一方面从经济、生态、社会三种发展压力的角度分析了改革的紧迫性，探讨了如何在压力下凝聚改革共识；另一方面从改革推进机制的角度讨论了如何为发展转型注入动力和活力。这部书稿的研究视角比较新颖，研究框架比较清晰，提出的一些观点也比较独到、深刻，从而有较大说服力。
对于经济运行和改革的动力，我曾经有个比喻：一个人如果身体健康，一定是内在自我调节机制完善，但是在必要的时候仍需要打针吃药。人既如此，经济也是同样，良好运行的前提在于内部机制的完善。但这种机制并非一成不变，而是要不断进行调整、创新、再调整、再创新，唯有如此才能最大限度地保持体制的活力和发展的动力，才能保证新的改革红利或制度红利的出现。这种调整创新能力，就是本书所讨论的制度弹性。作者围绕如何增强制度弹性，提出要在四个环节“打针吃药”，即刚性环节、软性环节、错配环节、缺失环节，并分析了每个环节的症结和特征。同时，还提出了五种压力化解路径，即合作型分压、突破型解压、转移型缓压、赎买型减压、行政型控压，这相当于提出了中医辨证施治的具体策略。这些分析方法体现了作者的思辨色彩，我认为对广大读者一定会有不少启示。
关于制度弹性，我在《资本主义的起源：比较经济史研究》商务印书馆2003年版和《工业化和制度调整》商务印书馆2010年版两本著作中曾有过阐述。蒲宇飞在本书中做了进一步发挥。归根结底，客观经济形势既然不停地变化，需要解决的问题一个又一个出现，如果制度上、体制上不相应地进行调整，一直以不变应万变的方式来应对，只会越来越陷于被动，难以解脱。因此，制度必须有一定的弹性。改革既是制度弹性的体现，也是赋予制度以适当弹性的手段，换言之，从刚性体制逐步转入弹性体制，是维护制度本身的必不可少的方式。
要进一步深化改革，我认为必须从具有关键意义的四大改革入手，即城乡二元体制改革、市场化改革、国有资本配置体制改革、收入分配制度改革。这四大改革是其他专项改革的前奏和前提，具有先导性和基础性。令人高兴的是，作者在书中对上述四大领域的改革机制都有所涉及，例如，提出要通过建立分权制衡机制，理顺中央与地方、政府与市场、国家与社会的关系；根据经济发展常态和经济危机状态，完善动态的混合所有制结构；在履行好底线功能的基础上，探索复合型城镇化推进机制；把财富创造和收入分配结合起来，建立共建共享型收入分配结构。这些思路的提出，主要是基于作者多年深入了解和总结的国内外经验教训，以及近年大量实地调研掌握的一手资料，分析细致认真，建议也有较大的可操作性。
一个经济研究工作者最可贵的品质，是从实际出发和善于独立思考。不从实际出发，仅仅从书本或纯理论分析着眼，不是陷入保守就是迷于空想；而不善于独立思考，就会失去判断能力，莫知所从。即以书中提到的六大改革为例，每一项改革都是意见纷纭的，有些还争论得相当激烈。这只有通过独立思考和从中国国情出发，才能找到真正可行而又见效的方案。蒲宇飞在本书中的许多分析之所以使我感到有意义，全靠他能从实际出发和善于独立思考。我相信他今后一定能在这方面坚持不懈，做出新的成绩。
蒲宇飞是北京大学光华管理学院毕业的。毕业后，曾供职于原国家计委、国务院体改办，参与了当时一些改革方案的研究设计工作。到国家信息中心任职后，他先后参与了国家“十一五”、“十二五”规划纲要以及收入分配制度改革等专项改革文件的起草工作。多年来参与政策和规划文件起草的经历，使得他对改革的进程格外关注，对改革的研究也相对比较系统。他在2011年赴美国哥伦比亚大学作高级访问学者，期间对美国和西欧的经济史也进行了一些比较研究。本书是他多年刻苦学习、勤奋思考、努力工作的结晶。我相信这样一本探讨发展动力和改革推进机制的著作，会受到政策制定者和学术研究者的欢迎和重视。最后，谨以我在1995年所作《七律：湖南邵阳魏源故居》中的两句，与作者和所有关注改革、投身改革的同志共勉：“世事沧桑君堪慰，落潮已到涨潮时。”《七律：湖南邵阳魏源故居》：“百年风雨耐人思，江水覆舟只早迟。可叹销烟几纸令，怎如颂德万家诗。狂澜力挽既无望，经史探微后代知。世事沧桑君堪慰，落潮已到涨潮时。”见《厉以宁诗词选集》（下卷），商务印书馆2010年版，第427页。
2013年9月22日
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