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內容簡介: |
孙学玉所著的《公共行政学论稿修订版》是行政学理论研究和对策分析的总结,同时也是其架构理论与实践之间桥梁的可贵尝试。书稿几乎涉猎到公共行政学所有亟待探讨和需要明确的重大课题,以专题研讨的逻辑结构和研究方式驾驭全书,体现了理论继承和创新的有机结合,宏观理论建构和微观经验分析的有机结合。本书不仅探讨和建构当代中国政府经济职能、当代公共行政改革的目标取向与价值选择等宏观理论,同时以宏观理论为支撑,以现实行政案例为突破口,寻求理论的实际运用。
此外,本书是规范研究和对策思考的有机结合。作者从宏观公共行政理论和微观的实证研究出发,探索带有普遍性的行为规范,增强了公共行政理论对实践指导的有效性;同时,对行政实践中大量存在的困境、盲点、难点,作了充分的对策分析,为探索科学化的行政实践寻求更加有效的路径。
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目錄:
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序
第一章 引论
一、公共行政概念:国内外学者的迷惘与困惑
二、公共管理:令人迷茫的丛林
三、我国公共行政学学科框架考察
四、我国公共行政学研究的历史与现状
五、我国公共行政学研究前瞻
六、西方公共行政学研究的理论趋向
第二章 公共选择理论在当代公共行政中的运用
一、公共选择理论的观点、意义和范畴
二、政府决策:公共选择与公共行政学课题
三、公共选择与公共行政学之方法论
四、政府失败论:公共行政的缺陷研究
五、公共选择对公共行政发展的启示
第三章 当代中国公共行政环境的分析
一、公共行政环境的一般理论
二、公共行政环境理论的发展
三、公共行政与行政环境的关系
四、当代中国公共行政环境特征分析
第四章 中国政府经济职能的重塑与再造
一、政府经济职能的历史发展
二、前市场经济国家的实践
三、政府经济职能与市场机制
四、确立政府经济职能的前提
五、政府管理与企业自主经营
六、中国政府经济职能的配置
七、正确对待西方流行理论
第五章 市县分治:省直接管理县市的构想
一、地级行政建制的历史回顾
二、市管县体制的发生与发展
三、市管县市体制的机理及效用
四、市管县市体制问题分析
五、省直接管理县市的战略构想
第六章 公共行政组织:现代社会的成功发明
一、公共行政组织概念阐释
二、公共行政组织结构框架考察
三、公共行政组织体制的一般理论
四、跳出怪圈:公共行政机构改革
五、机构改革的程序和模式选择
六、政府职能转变与机构改革误区
第七章 群众公认:行政领导者选用的重要准则
一、行政领导者的选用要注意社会公论
二、行政领导者如何赢得群众公认
三、选用过程如何体现社会公论
四、应着重处理好四个关系
第八章 中国公务员制度的实践与发展
一、公开考试、职位分类:公务员制度运行的两只轮子
二、我国公务员制度纵横差异比较分析
三、中国公务员考核问题分析
四、公务员制度实施中的缺陷与消弭
五、国外公务员制度改革:以美国为例
第九章 公共行政决策的科学化及其冲突治理
一、公共行政决策导引
二、公共行政决策程序分析
三、公共行政决策模式
四、公共行政决策科学化的途径
五、公共行政决策的冲突治理
第十章 行政法治:现代行政文化的精髓
一、公共行政法治一般分析
二、行政法治的基本要求
三、行政法规范的创制:依法行政的前提
四、徒法不足以自行:依法行政的实现
第十一章 追求效率:公共行政的出发点与落脚点
一、公共行政效率理论分析
二、公共行政的绩效评估
三、我国公共行政效率现状剖析
四、提高公共行政效率的有效途径
五、香港海滩饮料包装废弃物的治理
第十二章 公共行政改革的目标取向与价值选择
一、公共行政改革的国际生态
二、当代政府的财政、管理和信任危机
三、官僚制的绝对理性和内在矛盾
四、当代公共行政改革的理论基础
五、当代公共行政改革的目标趋向
六、当代公共行政改革的模式比较
七、借鉴与思考:规律性与特殊性的统一
主要参考文献
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