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| 內容簡介： |
《中国农村调查·咨政报告系列：中国乡村政治与秩序》是中国农村研究院出版的系列著作之一。早在20世纪90年代，中国农村研究院就开始出版“中国农村研究”系列著作，并出版《中国农村研究》杂志，主要是学术研究类；进入21世纪后，出版了“中国农村调查”系列著作，主要侧重于田野调查类；在21世纪第二个10年的第一年，又推出了“中国农村咨政报告”系列著作，主要是将呈送给政府的政策咨询报告汇集成册。报告主要依据中国农村研究院的“百村观察”和“中国农村数据库”两大平台，因此具有原创性。
书生论政向来都不是易事。关键是要有充分的事实和数据，有敏锐的观察力和富有智慧的分析力，并有相当的预测性和前瞻性。我们的报告力图向这一目标努力。同时也希望读者批评指正。
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| 目錄：
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第一编 乡村政治研究
当前农村基层民主选举的状况、问题与对策
——对全国31个省241个村3525户的调查研究
农村基层民主中的贿选问题应引起重视
——对全国31个省241个村3447户的调查研究
当前村级民主决策运行如何
——基于全国31个省246个村3538个农户的调查研究
农村基层民主管理水平亟待提高
——对全国31个省246个村3656户的调查研究
基层民主监督难在何处
——对全国246个村3565个农户的调查分析
村务公开的四大问题
——对全国31个省246个村3656个农户的调查
什么样的村主任最受农民欢迎
——对全国204个村3183个农户的调查
改善社区治理刻不容缓
——对全国31个省174个社区的调查与研究
“防微杜渐”：化解“党脱离党员”的新危险
——基于全国31个省301个村1000位党员的调查与研究
第二编 乡村秩序研究
农村稳定：亟须构建的基层“防震圈”
——基于全国31个省289个村的调查与研究
土地纠纷：亟须化解的“火药桶”
——基于全国31个省289个村6192户农户的调查与研究
当前我国农民上访的基本形势与对策
——基于2011年对全国31个省246个村的调查与研究
警惕农民上访的四大趋势
——基于2011年对全国30个省287个村的调查与研究
第三编 农民权利研究
农民如何看待贫富差距
——对全国22个省126个村3041户农民的调查
莫让农民成为权利的穷人
——对全国31个省、3098户农户的调查与研究
“十二五”规划：农民的声音有多大
——对全国204村3096个农户的调查
农民尊严的评估与影响因素研究
——对全国29个省3098位农民的调查
后记
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| 內容試閱：
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二 决策程序：大多流于形式
（一）提议与合议不规范
通过考察全国村庄“两委”关系情况发现，我国有四成多的村庄实行村两委“一肩挑”。虽然“一肩挑”是基于现实需要，具有一定的优越性，能够解决村庄治理中的一些难题，但是它也可能导致个别村干部代替村委会决议，容易形成权力中心，造成提议与合议的真空。
（二）群议不规范
村务公开不到位导致民主决策中群议难以形成。按照正规的民主决策程序，村委会应根据合议的结果，继续完善方案，并将完善后的方案进行村务公开，广泛听取和征集群众意见和建议。而我们在调研中发现，有些村庄村务公开仍处于空白。当问及“村务是否公开”时，65.600的村民认为本村的村务公开了，12.8%的村民认为村务没有公开，还有21.6%的村民并不清楚村务是否公开。这表明目前仍有近35%的村民并没有通过村务公开了解到本村事务，以致村民无法了解、参与村庄事务的决策。
（三）决议和评议不规范
决议需要由村民委员会召开村民会议或村民代表会议对经过群议后的方案进行讨论决议，而调查数据显示，全国41.1010村庄没有召开村民会议，也就是说作为基层民主决策的主体，许多村民没有机会参与村庄决策，农民被剥夺了参与民主决策的权利。从农户参会的情况来看，在2194个有效样本中有1500户参与了村民会议，占有效样本总数的68.4%；694户未参与村民会议，占有效样本的31.6%，由此可见，村民的参与度还有很大的提升空间。
以上数据说明：一方面，我国农村民主决策程序不规范，多流于表面形式，村民难于对村庄重大事项真正行使决策权。另一方面，民主渠道不畅通，村务公开的透明度不高，致使村民对村庄事务了解不够，村民的知情权、参与权、监督权未能很好地落到实处，除此之外，村民参与决策缺少可行的互动平台。
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