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| 內容簡介： |
中国古代行政程序，是行政行为应当遵循的方式、步骤、顺序及时限。研究中国古代行政程序，就是分析行政行为在时间、空间上的表现形式，以及其具有法律意义的方式、步骤、顺序及时限。
行政程序这一法律概念是在中国近代化运动中引入的，它建构在形式理性之上，其功能是规范行政主体的行为，限制行政恣肆。中国古代社会虽然有发达的行政法律体系，但重视形式理性，轻视行政程序，尚未形成程序话语体系。在此语境之下研究行政程序，面临的困境就是因中国古代并没有形成行政程序话语体系，从而使古代行政程序很难与现代行政程序话语体系进行有效的知识对接。
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| 目錄：
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引论
一、问题及研究方法
二、定义及识别
三、研究架构
第一章 古代行政程序的理论渊源和价值
第一节 理论渊源
一、实践特质的传统文化
二、和合思想
三、天人合一的“象”思维
第二节 古代行政程序的价值
一、神化皇（王）权价值
二、专制效率价值
三、权力制约价值
第二章 古代行政程序的起源
第一节 法四时五行的行为模式沉淀
第二节 大禹治水的历史折射
第三节 祭祀规则的延伸
第三章 古代行政决策程序
第一节 决策机构及程序
第二节 特殊形态的行政决策程序
第三节 决策程序的设置原则
第四章 古代行政任命程序
第一节 选举制度和程序
一、世官制度
二、征辟制度
三、任子制
四、科举制
五、其他选官制度
第二节 官员任命程序
一、讨论任命法
二、特别任命法
三、体制任命法
第五章 古代行政公文传递程序
第一节 公文类别及沿革
一、根据形成主体分类
二、根据公文是否定型分类
第二节 未定型公文传递机构及程序
第三节 公文传递机构及中段传递程序
第六章 古代行政处罚程序
第一节 行政处罚概述
第二节 行政违法行为的确认
第三节 行政处罚的种类及程序
第七章 古代行政救济程序
第一节 行政救济的独特式样
第二节 可选择性救济及程序
一、申请、呈请、呈控、请议、奏请等申诉类
第三节 不可选择性救济及程序
一、法定开复程序
二、例外开复程序
三、鸣冤救济程序
第八章 其他古代行政程序
第九章 古代行政程序的特征
参考文献
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| 內容試閱：
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其二，在行政执行过程中，由于行为相对人都是不确定的义务人，而且都是专制统治的对象。在此类行为中，古代行政程序的价值即表现为皇帝的意志能够无障碍地贯彻，是保障行政机关能够顺利地履行其职务，最大限度地发挥专制功能。据此，古代行政程序是行政权力的运行保障程序，而非行政相对人的权利保障程序，也不是为了限制行政权。所以说，这种程序设置的初衷和理论起点，是为保障行政机关有效行使职权，规范其行政行为，使之不背离皇帝意志。这样的设计，使得行政程序虽有防止权力滥用的考虑，但防止滥用是防止危害皇权，而非防止侵害相对人的权益。虽有一定的前置程序条件，但还是为了最大限度地发挥行政职能，使得行政机关的工作更具效率。
例如，在专制体系之中，权力以公文为载体传递，因此，透过公文传递的形式，可窥古代行政程序价值一斑。中国古代的公文传递不仅设有高效的传递机构，而且有一系列的严格规定。而这些传递机构基本上是和政权结构、权力单位相吻合的。像秦汉的邮亭，十里设亭，五里设邮，“亭”的职能是复合的，有传递公文、保管财务、押送人犯诸多职责，还有一定的军事用途。“亭”的复合功能，就是充分利用既有的机构、最大限度地发挥效用的表现，尽可能使机构功能复合化，提高专制效率。①再如，对于公文传递过程中一些特殊情况的处理。譬如唐代，如果在宣行制敕时发现文字脱误，开元《公式令》规定：“下制、敕宣行，文字脱误，于事理无改者，勘检本案，分明可知，即改从正，不须复奏。其官文书脱误者，咨长官改正。”也就是说，公文若仅是技术性错误，对公文无实质改变的，即改从正，不须奏请。这就考虑到了公文传递的时效性，有利于效率的提高。
……
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