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| 編輯推薦： |
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作为“全球化最大的实验室”，中国已经成为不折不扣的全球化的“优等生”，而中国故事的核心是改革，起于改革，兴于改革，成于改革。
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| 內容簡介： |
“十二五”规划提出了“要更加重视改革的顶层设计和整体规划”。顶层设计的重要性在于
改革的议程设置。但是，归根结底，改革什么？什么时候改？什么能改？什么不能改？如何实施？如何建立有效的监督机制？这是人们十分关注的话题。
《21世纪经济报道文丛：改革意见书》围绕“如何实现改革再突破”这一主题，针对国有企业改革、财税调节、地权博弈、医改寻路、教改图精、生态治理、四方良治、社会创新等社会焦点热点问题建言献策。作者多为中高级领导干部、知名学者、著名企业家等，他们着眼于公众所关注的改革热点，回答大众群体的疑问，提出对改革有益的思路和方法。期待继续改革的人群，关注社会热点的大众，可从中寻找到自己所关注的话题。
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| 目錄：
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序
1 改革再出发
南巡20年：中国改革再出发
如何再次实现改革的突破
不改革，就被改革
改革需要自上而下通盘考量
国家动员发展模式需考虑可持续问题
中国经济持续增长之道
中国经济：改革驱动下的长周期
经济体制改革的方向
资源价格改革可为突破口
宏观经济的确定性与不确定性
大转型到来之际中国如何辨认自身
政府只有代表公共利益才能推进收入分配改革
如何推动消费增长
警惕过度集权化
以市场化改革跨越中等收入陷阱
重估华盛顿共识
世行报告是毒药吗
回归道统：解决中国问题的一种方法
2 国有企业改革
推动新一轮国有企业改革，就是推动转变增长方式
国有企业进退，先制定规则
国有企业私有化，应先把法规建设搞好
国有企业不必私有化，但要社会化
政府大幅干预企业，不利于经济转型
打破行业垄断
国企民企共同携手中国企业才能走得更远
企业竞争力与国家竞争力：我们究竟知道多少
民企国际化：投资目的地首选欧美
铁路改革不光是大部制的问题
3 财税调节
增值税改革动作太慢
进一步深化税制改革
中央、地方需厘清权责
落实省以下实质性分税制
房产税还要加强管理和完善
实体经济面临高成本、高税费两头挤压
以差别化监管控制金融风险
以金融改革推进利率市场化
金融改革领域一次高规格吹风会
扩大汇率波动优于推进资本项目自由化
加强新股发行责任制
IPO不审行不行
人口变老将自动解决高储蓄问题
4 地权博弈
热议土地改革
土改不能永久等待
用途管制是土地利用管理必须遵循的原则
会诊土地财政依赖症
统一城乡土地市场是大方向
解决农村土地纠纷关键在于确权到民
成都农民基本实现和城市居民平起平坐
5 医改寻路
6 教改图精
7 生态治理
8 四方良治
9 社会创新
10 回顾与展望
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| 內容試閱：
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统筹协调推进社会建设
问：有评价说，在广东社工委诸多职能中，最引人瞩目的是其决策和统筹、协调职能。比如，现在的各种公共政策均由相关部门自行制定，由于部门之间缺乏沟通，存在利益分歧，这些政策之间常常不能衔接，甚至互相打架。广东社工委的决策和统筹、协调职能是否可以打破这一障碍？作为社工委日常工作的执行者，如何看待社工委的工作属性？
刘润华：社工委的职能、定位是统筹协调推进社会建设，这是一个非常广的范围。所以，社工委一定要与各职能部门形成合力。只要各部门自身职能内能够做的事情，社工委就不应插手，我们应该集中时间和精力做调研，进行政策研究、制度建设，以及进行跨部门的统筹、协调。我们要帮助各部门解决问题，实现其工作目标，而不是与之冲突和争职能、争权力。
过去，为了推进跨部门的协调，成立了很多领导小组，当这些领导小组的数量越来越多时，就会被集中清理，形成各种领导小组“扩张——清理——再扩张——再清理”的怪圈。如果把各种非常设的领导小组功能整合到社工委来，就能实现跨部门的协调机制从非制度性安排向制度性安排转变。这个转变很重要。
问：某种意义上来说社工委有点像发改委。
刘润华：有一点像，但是我们不配置资源，不负责立项，其它的功能有相似之处。
问：社工委目前向社会公布的23个省社会创新观察项目，为何不是试点，而是作为观察项目？
刘润华：因为《决定》等文件刚刚颁布，各地的落实情况参差不齐，如果选试点项目，只能在少数城市选，不利于调动各城市的积极性，所以我们采取了“先观察、后试点”的方式。
在观察阶段，每个城市都有项目，可以说“你有我有”，这是一种普及性安排。23个观察项目确定后，省社工委将发挥统筹协调职能，联系各委员单位、省社会创新咨询委员会、省民情志愿服务队，以及整合社会各方力量，更重要的是发挥各级党委、政府作为责任主体的作用，共同推进社会创新观察项目的落实。省社工委还将发挥监督作用，对项目建设的进展进行评估。
……
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