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| 內容簡介： |
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由财政部综合司徐利博士撰写的《中国财政热点问题研究》一书于2012年9月由中国财政经济出版社正式出版发行。徐利博士理论功底深厚，师从著名经济学家楼继伟，一直从事宏观经济形势预测分析及重大财经专题研究工作。同时，具有丰富的实际工作经验，在基层财政部门工作多年，所提对策建议具有前瞻性、科学性和可行性。本书由作者近年来所作的研究成果汇集而成，既有对政府财政收入规模、宏观税负、财政宏观调控、促进扩大内需的财税政策、房地产市场宏观调控等热点问题的探讨，也有对财政政策效应评价、财税改革模拟分析等学术前沿问题的思考，还有促进经济结构调整、完善国民收入分配制度、加强财政管理与改革等方面的调研报告和感悟。为便于理解，作者将这些文章进行了归纳和整理，为每篇撰写了引言，勾勒了创作背景，分析了理论基点，介绍了研究主旨，交流了研究心得，力争深入浅出、提纲挈领；为每节撰写了按语，点明了研究思路，阐释了研究方法、分析了研究视角，指出了问题的核心和关键，使全书简洁明了、直入主题。我国著名经济学家厉以宁教授为本书作序，并给以很高评价，指出本书对财政难点问题的剖析，独辟蹊径，颇有见地。
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| 關於作者： |
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徐利，经济学博士，高级会计师，生于海滨城市烟台，现供职于财政部综合司，从事宏观经济形势预测与分析工作。松涛、海浪、拾贝是儿时永恒的记忆，晨曦、旭日、小船乘载着远航的梦想，海天一色、烟波浩渺、渔家的灯火阑珊是故乡的最美，我的最爱。故乡的山水养育了一方有山的高远、海的情怀的儿女。工作之余，常舞文弄墨以淡泊心境。诗作不多，却见真情；文章不少，鲜有千古之绝唱；书法不敢言好，但有二王之风韵。主要作品：经济学专著《中国税收可计算一般均衡模型研究》，合著《国有资产管理理论与实践》、《住房公积金管理》，参与编写《中国财政发展改革》、《中国主要统计指标诠释》、《公共财政教程》等。博士论文《中国税收可计算一般均衡模型研究——兼评增值税转型改革对中国经济的影响》获2008年北京市优秀博士学位论文奖。
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| 目錄：
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第一篇 财政收入规模
政府财政统计国际通行标准
一、财政收入涵盖范围的界定
二、经济事件记录基础的选择
三、政府收入定义与分类
四、财政统计的分析框架
财政收入统计制度的国际比较与借鉴
一、主要发达经济体政府财政收入统计情况
二、金砖国家政府财政收入统计情况
三、发达经济体政府财政收入统计的共性特征
四、各国政府财政收入统计的差异
五、启示与借鉴
科学认识政府财政收入规模
一、什么是政府财政收入规模
二、政府财政收入规模的影响因素
三、如何对政府财政收入规模进行国际比较
四、走出政府财政收入规模的认识误区
第二篇 宏观税负
也谈税收与经济增长的关系
一、从税基角度看税收与经济增长的关系
二、从核算方法看税收与经济增长的关系
三、从经济增长方式看税收与经济增长的关系
税收分布特性
一、税收行业分布特性
二、税收地域分布特性
三、税收的企业分布特性
四、相关建议
如何认识直接税和间接税
一、间接税占税收收入比重不是判定居民税负轻重的标准
二、直接税和间接税占税收收入的比重，从根本上受制于各国经济发展水平，不应成为税制改革与完善必须考虑的问题
三、结构性减税的根本目的在于扩大内需及优化经济结构，不但涉及间接税，而且也涉及直接税
四、税收对国民收入分配的调节功能，应从收入和使用两个层面考量
第三篇 财政政策效应评价
积极财政政策基本理论与实践
一、积极财政政策基本理论
二、我国新一轮积极财政政策主要内容
三、我国新一轮积极财政政策的特点
积极财政政策效应评价模型构造
一、我国本轮积极财政政策效应分析方案
二、积极财政政策评价模型构造
积极财政政策效应评价
一、模型计算结果
二、实证分析结论
三、积极财政政策完善建议
第四篇 中国税收可计算一般均衡模型
税收可计算一般均衡模型的建模流程
一、CGE模型对税收与经济关系的刻画
二、税收CGE建模及税收政策模拟步骤
中国税收制度在模型中的刻画
一、中国税制结构
二、中国税制在模型中的刻画
中国税收CGE模型建模思路
一、中国税收CGE模型功能定位
二、中国税收CGE模型宏观闭合规则
三、中国税收CGE模型建模思路
中国税收CGE模型方程
一、生产行为
二、居民行为
三、政府行为
四、进出口行为
五、投资和储蓄
六、均衡条件
七、模型标度
八、国内生产总值及其平减指数
九、递推动态方程
十、模型求解软件
第五篇 财税改革效应模拟分析
投资矩阵的构建
一、建立投资矩阵的必要性
二、投资矩阵的建立
三、投资矩阵的分解
深化增值税转型改革的设想
一、增值税转型改革理论成果
二、深化增值税转型改革的设想
三、扩大消费型增值税征税范围的体制障碍
增值税改革方案设计
一、中国税收CGE模型模拟的前提条件
二、增值税税收政策细节在模型中的刻画
三、增值税改革方案设计
增值税转型改革效应模拟分析
一、增值税转型改革动态模拟规则
二、动态模拟计算结果分析
三、定量分析结论
主要结论和对策建议
一、定性分析结果
二、对策及建议
第六篇 财政宏观调控
“十一五”时期财政宏观调控成效显著
一、社会需求全面回升，综合国力大幅提高
二、物价保持基本稳定，通货膨胀趋势得到有效控制
三、经济结构调整步伐加快，经济发展动力明显增强
四、人民生活水平显著提高，各项社会事业蓬勃发展
五、财税改革成效显著，财政宏观调控能力明显增强
“十二五”时期宏观调控面临的突出问题
一、经济内生增长动力不足，宏观调控任务依然艰巨
二、经济结构调整进入攻坚阶段，宏观调控艺术有待提高
三、经济形势复杂多变，宏观调控面临两难选择
四、堵塞制度漏洞，宏观调控手段有待进一步完善
五、财政收支矛盾突出，宏观调控效力面临严峻考验
“十二五”时期财政宏观调控应把握的几个原则
一、增强调控艺术，在保增长、调结构、防通胀上寻求平衡
二、切实把握政府与市场边界，财政宏观调控应与市场机制相辅相成
三、创新调控理念，妥善处理逆向调节和顺势而为的关系
四、着重考虑政策组合效应，审慎实施减税策略
五、精打细算，妥善处理需要与可能的关系
六、审时度势，及时调整与转换积极财政政策
“十二五”时期我国财政宏观调控的基本取向
一、财政宏观调控要着眼于扩大内需
二、财政宏观调控要着力促进经济结构调整
三、财政宏观调控要立足于加强和改善民生
四、财政宏观调控要支持推进相关改革
五、财政宏观调控要促进物价水平基本稳定
第七篇 扩大内需的财税政策
扩大内需的理论分析及现实意义
一、马克思供需平衡理论
二、凯恩斯需求管理理论
三、经济增长理论
四、经济周期理论
扩大内需的国际经验借鉴
一、日本曾一度倚重对外贸易而相对忽视消费需求
二、美国过多关注消费同样引发经济失衡
三、德国的发展模式与日本等国形成鲜明对比
四、几点启示
我国进一步扩大内需的条件分析
一、扩大内需是转变我国经济发展方式的需要
二、我国扩大内需的有利条件
三、我国进一步扩大内需面临的制约因素
扩大内需的对策与建议
一、扩大内需的基本原则
二、扩大内需的对策与建议
第八篇 房地产宏观调控
如何理性看待当前的房地产市场
一、政府房地产宏观调控政策的回顾
二、我国房价持续攀升的深层次原因
三、政府在房地产市场中的功能定位
四、政府房地产宏观调控的着力点
对房地产市场调控政策的反思
一、当前房地产市场发展的基本态势
二、房地产市场调控政策存在的问题
三、关于促进房地产市场平稳发展的对策与建议
房地产市场调控路在何方
一、行政化调控手段可解房价过快上涨的燃眉之急，但不能长期使用
二、保障性住房建设是房地产市场健康发展的稳定器，但要完善机制
三、房产税有助于促进房地产市场供需结构平衡，但其效用并未充分发挥
四、房地产经济可以繁荣一时，但不会繁荣一世，不是我国经济增长的主要解释变量，也不应成为房价高企的理由
第九篇 调研报告
第一部分 党校调研
转变外向型经济发展方式，积极应对国际金融危机
——基于浙江省实例的外向型经济转型的调研报告
一、浙江省外向型经济特点及现状
二、内外因素叠加致使外向型经济发展遭遇瓶颈
三、转变外向型经济发展方式，积极应对国际金融危机
房地产行业如何渡过“寒冬”
——关于浙江省房地产市场情况的调查报告
一、浙江省房地产市场运行总体平稳
二、浙江省房地产市场出现的新情况
三、对浙江省房地产市场走势的基本判断
四、房地产市场止跌企稳良方
完善粮食价格形成机制，切实保障国家粮食安全
一、我国粮食价格形成机制变迁
二、进一步完善粮食价格形成机制的必要性
三、理顺粮食价格形成机制，切实保障国家粮食安全＝
第二部分 回乡调研
突破资源瓶颈，促进经济发展方式转变
——从兖矿集团可持续发展透视山东省经济结构调整
一、兖矿集团可持续发展战略
二、山东省经济结构调整的历史与现状
三、促进经济结构调整，发展方式转变的对策建议
促进城乡居民收入稳定增长机制研究
——山东、陕西资源型城市收入分配情况调研报告
一、两市经济发展、财政收支和城乡居民收入现状
二、影响财政收入与城乡居民收入协调增长的问题分析
三、促进城乡居民收入稳定增长的对策和建议
第三部分 调研纪实与感悟
纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行
——进一步加强和改善财政宏观调控调研纪实与感悟
一、“外贸企业”到了改名字的时候了！
二、新兴产业规划不应是“纸上画画，墙上挂挂”
三、创新――企业的“青春秘笈”
四、企业中的“国家政策研究室”
五、“税太贵了”吗？
六、一生治学当如此，只计耕耘莫问收
七、公共财政的“喜”和“忧”
八、房地产市场调控信号怎么不太灵了？
九、纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行
后记
参考文献
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| 內容試閱：
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前言
任何一项研究工作，都要有一个理论支点，以便分析解剖实践中纷繁复杂、千变万化的事物。当我们用一个社会现象来解释或者直接与另一个现象进行简单对比，就容易陷入某种误区，得不出令人信服的结论。原因很简单，现象毕竟不是事物的本质，他们有可能是小概率事件，好比早上一出门遇上了大猩猩，不具有典型性和代表性；即便这种现象在同一个时期、同一个地方反复发生，但也有可能只是表象相同而已，起因或许并不相同。比如，同是感冒，从中医角度讲，有热症和寒症之分；从西医角度看，有细菌性感染和病毒性感染之分。因此，治疗方法也应当有所不同，否则，不但不能缓解症状，反而可能会加重病情。
当前，政府财政收入规模的国际比较研究已陷入高低之争的僵局。提起政府财政收入规模的上升，公众视之为洪水猛兽，心惴之，目怒之，棒喝之，大有以规模高低论“英雄”之势。不对财政收入结构进行分析，而只对总量进行国际比较，永远都不会找到解决问题的正确方法；同样地，如果不认真思索引起政府财政收入规模变动的根本原因就妄下结论，走入高低之争的死胡同则是一个必然。
解决政府财政收入规模这一问题的理论基点在于明晰各国政府财政收入统计制度，明了一国政府财政收入的经济构成情况，在此基础上，找到影响政府财政收入规模的主要因素，从而揭开政府财政收入规模的面纱。如此一来，与政府财政收入规模相关的一系列问题便迎刃而解。比如，长期以来，理论界和社会公众将政府财政统计层面的“政府财政收入规模”和国民收入核算层面的“财政收入”这两个概念混为一谈，导致了国民收入分配领域诸多言论有待商榷。“国富民穷”等热点问题的真相是什么？财政收入增速与居民收入增速不一致的原因在哪里？财政收入规模的增长一定会导致企业收入和居民收入下降吗？科学认识政府财政收入规模，有助于帮助我们找到这些问题的答案。
政府财政收入规模这项研究成果，是我在进行政府财政收入制度国际比较研究时的意外收获。财政收入统计制度是我20年来从事财政理论与实践工作最难的一项之一，做得很苦，也很累，是“5+2”、“白+黑”、“两点一线”工作模式的典型代表。元旦放假期间，我伏案疾书，一气呵成“科学认识政府财政收入规模”一文。掩卷深思，我颇有些感慨，做学问来不得半点马虎，要扎扎实实，深入研究，理清问题的来龙去脉，透过现象找寻本质，舍弃枝枝蔓蔓，丝丝入扣进行推理、分析、比较、判断，而不是简单地拿来，人云亦云。
财政是“庶政之母”，彰显了财政管理的重要性；财政“取之于民，用之于民”的特性，诠释了财政的公共性、民主性和法治性。近年来，以促进发展方式转变为主线，以经济结构调整为中心，以关注民生为出发点和立足点的财政管理工作在不断深化，财政的公共性和民主性在不断加强，财政的透明度也在不断提高。与此同时，财政管理成效也已引起社会公众的高度关注，财政管理和决策的前瞻性、科学性和可行性还有待进一步提升。这里，不得不说的是，由于对财政管理基本概念的认识和理解上的偏差，社会公众所持有的部分观点可能还不尽准确。当前，我国经济社会处于转型期，体制改革也正在深化，如果一些看似正确但缺乏理论支撑的观点长期得不到纠正，其结果无疑会扭曲改革路径，贻误改革时机，干扰改革方向，延缓改革进程，最终与改革目标渐行渐远，与改革初衷背道而驰。
这本小册子由我近年来业余时间所作的研究成果汇集而成，既有对政府财政收入规模、宏观税负、财政宏观调控、促进扩大内需的财政政策、房地产市场宏观调控等热点问题的探讨，也有对财政政策效应评价、财税改革模拟分析等学术前沿问题的思考，还有促进经济结构调整、完善国民收入分配制度、加强财政管理与改革等方面的调研报告和感悟。书中将理论之精华用于对实践的分析，汇实践之硕果于理论的升华；以实证研究弥补定性分析之不足，集两者之优势筑就科学思维之基石；典型案例分析使模型不再晦涩难懂，感性认识的增强使理性光芒得以绽放；纪实是真实的再现、视觉的冲击，感悟是心灵的碰撞、思想的交锋。总之，理论与实践，文字与数字，感性与理性的交织与融合，成就了思想的盛宴；历史与现状、国内与国外、成效与不足的对比与反思，描绘着发展的蓝图。
为便于理解，我将这些文章进行了归纳和整理，为每篇撰写了引言，勾勒了创作背景，分析了理论基点，介绍了研究主旨，交流了研究心得，力争深入浅出、提纲挈领；为每节撰写了按语，点明了研究思路，阐释了研究方法、分析了研究视角，指出了问题的核心和关键，务求简洁明了、直入主题。所以，有助于帮助读者提高阅读效率，在短时间内把握上述财经热点问题的实质，并形成相对完整的价值判断。
我或许没有过人的才华，只是作为一名公职人员要尽自己的本分和天职，以科学、客观、理性、公正的态度进行思考，远离喧哗和浮躁，以沉稳的职业观来探求事物的真相，以真心和真情服务社会、回报社会。同时，我所从事的宏观经济预测分析工作为我进行研究提供了一个很好的平台，这或许是我得天独厚的优势。这些创作和研究心得，我愿意和大家分享，使之公共化，以节省研究成本，少走弯路。同时，也希望借此机会让社会公众更多地了解财政工作，摒弃错误的观点，形成正确的舆论导向。
海不择细流，故能成其大；山不拒细壤，方能就其高。在繁华的都市里独守内心的那份宁静，心无旁骛，在心灵的净土里播种、灌溉、耕耘、收获。在流下汗水、付出辛劳、经历不同观点砥砺和交锋之后，在任由思想火花碰撞与激发、饱受研究思路不清、问题把握不准的痛苦与煎熬之后，每一次千呼万唤始出来的研究成果都会让我欣喜和感动。扎实的理论基础，严谨的治学态度，缜密的逻辑推理，敏锐的研究视角，科学的研究方法，无一不是成就高质量研究报告的基本要素。
感谢越来越多的领导、老师和朋友对我成长的关心、鼓励、支持与帮助！因为你们的期待，我的研究领域不断拓宽，研究成果渐递增多。同时，我也要感谢正在阅读此书的朋友们，愿我国经济社会发展中多一些关注财经热点问题的同仁。从政府角度说，多一些向民问政、向民问计；从公众角度讲，多一些参政、多一些议政。此乃国之兴事！
为保持原创作品的风格，同时也因本人学识的粗浅和认知上的偏颇，书中难免有不当之处，还请各位方家不吝赐教！
作者
2012年3月
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