|
| 內容簡介： |
近几年有关国企进退的话题逐渐升温，2009年末“国企垄断、公共利益与法制建设”学术研讨会召开，《洪范评论第13辑》就是研讨会发言选编。江平先生从法律角度讨论了国企垄断问题，重点是不久前实施的《反垄断法》，以及政府的产业政策同法律的关系。韩朝华利用大量统计数据，比较了国有工业、三资工业和私营工业的资源利用率，发现国有工业的利润主要来自低竞争行业，而其总资产利用率远不及私营工业，他因此将反垄断列为当务之急。戚聿东的文章由垄断企业在国民经济中的地位入手，就垄断行业改革的必要性与可行性作了说明。王晓晔指出，权力寻租是实施《反垄断法》的大敌。盛杰民则以一个立法参与者，谈了对《反垄断法》中涉及国有企业垄断的第七条的理解。吴敬琏先生未能参加当日研讨会，但针对讨论撰写了评论意见，是为本辑总评，他从三个方面国有经济进退问题，即国有经济在国民经济中的定位，国有经济与公共利益的关系，以及国有企业的效率问题。
本书由吴敬琏和江平担任主编。
|
| 目錄：
|
编者弁言
[洪范评论]
吴敬琏
国有经济进退
[主题研讨：垄断与国有经济进退]
江平
国企垄断的法律思考
盛洪
国企垄断的政治经济学和宪政经济学
秋风
现代国家构建视野下的国进民退
毛晓飞
反盐业垄断与公益法律行动
陈国卫
盐业体制改革回顾
张曙光
山西煤炭重组的法律与经济分析
戚聿东
深化垄断行业改革促进社会全面发展
韩朝华
国有工业的资源利用率和发展态势
卢周来
超越“国有”与“民营”，推进分类改革
刘俊海
国有企业的产权结构与社会责任
李曙光
国企垄断与国有资本经营预算
刘海波
中国国有企业法人的概念与资本社会化
张昕竹
如何打破国企垄断
王晓哗
权力寻租是对《反垄断法》实施的最大挑战
盛杰民
《反垄断法》第7条不是国企实施垄断行为的保护伞
朱晓飞
国企垄断、公共利益与公益法实践
[论文]
姚中秋
论现代中国的保守——宪政主义思想与政治传统
梁治平
在中国，法律是什么？——以《劳动合同法》为中心展开
朱桐辉
约束条件下的刑事诉讼改革——从在场权移植切入
诺曼·希尔博
从《丛林》到《黑客帝国》——从消费者保护的过去看消费者保护的未来
[调查报告]
夏楠
劳动合同法实施情况研究——以珠三角纺织企业为考察对象
|
| 內容試閱：
|
主题研讨：垄断与国有经济进退
国企垄断的法律思考
江平
我们的《反垄断法》已经实施了，里面涉及到国企垄断的问题。第7条讲到了国有经济占控制地位、关系到国民经济命脉和国家安全的企业，以及实行专营和专卖的企业。这二者并不完全包括在《反垄断法》的范围内。但是这句话，就是保护它的合法经营地位，这是指两大部分一个是在国民经济的命脉和国家安全的部门允许一些国企的垄断，另外，就是实行专营和专卖的行业。我认为实行专营和专卖的行业，应该包括在国家垄断的范围，比如烟草、盐业行业的专营专卖。从表面看，《反垄断法》似乎把这些领域排除在调整范围之外了，但需要注意的是，《反垄断法》所讲的是保护“合法的经营地位”。如果专营企业有不正当的经营行为，仍然属于《反垄断法》的调整范围。
《反垄断法》在涉及行政垄断的行为方面，应该说也做了一些规定，当然是经过了激烈的争论以后写进去的。因为行政机关并不是反垄断的对象，行政机关也不可能作为反垄断行为的主体出现，但是，这个问题在中国实在太严重了，也就是说权力寻租现象比比皆是。几乎每个部门都可以利用它的行政权力出台实施一些垄断行为的措施。从我们国家最近发展的情况来看，权力寻租的现象的确是存在的，山西的煤矿改制就出现了这个问题。现在我们涉及十大行业里面的凡是产量、规模比较小、安全可能比较差的一律都在清理整顿之列，从这个角度来说，有利用权力寻租的因素在内，所以，也应该受到《反垄断法》的规制。
从我们国家的实际情况来看，应该说只有宪法和法律有明确规定的，才应算做具体国家垄断行业的法律基础，比如，烟草专卖有法律的规定，盐业也有国务院的条例做支撑，但其他的一些所谓关系国民经济命脉的和国家安全的行业的垄断，实际上并没有法律的明确规定。我们以铁路为例，铁路并没有禁止民营进入，但从现实来看，整个民营经济在铁路里面只占了0．6％。全社会80多个行业里面，允许国有资本进入的有72种，允许外资进入的有62种，允许民营进入的只有41种。在国防领域，国家虽然已经允许民营进入，但是比重也很小。对于私营经济进入产业领域的法律规范，国外有一些新的发展。如，德国《厦限制竞争法》里面有一条基本原则规定，适用于私营企业的法律规范，特别是《卡特尔法》和《反不正当竞争法》，同样要适用于国有企业，也就是平等的原则。日本在2000年《禁止垄断法》里面废除了铁路、电气、天然气等这些经营中排除适用垄断的规定，就是国营企业的垄断应当是和民营企业放在平等的地位来看。
……
|
|
購物車/收銀台(0) | 在線留言板
| 付款方式
| 聯絡我們
| 運費計算
| 幫助中心 |
加入書簽
HOME
新書上架
